Местное самоуправление

Описание: Местное самоуправление согласно Европейской Хартии о местном самоуправлении составляет одну из основ любого демократического строя. «Принцип местного самоуправления должен быть признан в законодательстве страны, и, по возможности, в конституции страны»1.

Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации», основываясь на положениях Европейской Хартии о местном самоуправлении, закрепляют общие принципы местного самоуправления, присущие всей системе местного самоуправления в Российской Федерации. В рамках данных принципов осуществляется регулирование особенностей организации местного самоуправления в приграничных территориях, закрытых административно-территориальных образованиях, правовое регулирование местного самоуправления в субъектах Российской Федерации с учетом исторических и иных местных традиций.
Реферат содержит 1 файл: 

Моё задание итог.doc

154.00 Кб | Файл microsoft Word  открыть 
Не получается скачать реферат Местное самоуправление? - Техническая поддержка

Моё задание итог.doc

 

1. Конституционно-правовая природа местного самоуправления. Назначение местного самоуправления, формы его осуществлен населением.  

     Местное самоуправление согласно Европейской  Хартии о местном самоуправлении составляет одну из основ любого демократического строя. «Принцип местного самоуправления должен быть признан в законодательстве страны, и, по возможности, в конституции страны»1.

     Конституция Российской Федерации, Федеральный  закон «Об общих принципах  организации местного самоуправления в Российской федерации», основываясь на положениях Европейской Хартии о местном самоуправлении, закрепляют общие принципы местного самоуправления, присущие всей системе местного самоуправления в Российской Федерации. В рамках данных принципов осуществляется регулирование особенностей организации местного самоуправления в приграничных территориях, закрытых административно-территориальных образованиях, правовое регулирование местного самоуправления в субъектах Российской Федерации с учетом исторических и иных местных традиций.

     Конституция Российской Федерации, определяя российское государство как демократическое, закрепляет важнейшие устои его  демократизма, находящие выражение  прежде всего в народовластии, разделении властей на законодательную, исполнительную и судебную, идеологическом и политическом многообразии, а также местном самоуправлении. Местное самоуправление как одна из основ конституционного строя представляет собой основополагающий принцип организации и осуществления власти в обществе и государстве, который наряду с другими конституционными принципами определяет систему демократического управления в нашей стране2.

     Признание местного самоуправления в качестве одной из основ конституционного строя предполагает установление децентрализованной системы управления, закрепление иных (нежели в условиях централизации и концентрации власти) основ взаимоотношений федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

     Конституция Российской Федерации, закрепляя местное самоуправление в качестве одного из элементов конституционного строя, гарантирует организационную обособленность местного самоуправления, его органов в системе управления обществом и государством. В соответствии со статьей 12 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Следовательно, они не могут рассматриваться как структурное подразделение государственной системы управления.

     В соответствии с Конституцией РФ местное самоуправление осуществляет следующие функции:

     1) обеспечивает участие населения  в самостоятельном решении местных  вопросов;

     2) обеспечивает социально-экономическое  развитие соответствующей территории;

     3) управляет муниципальной собственностью;

     4) обеспечивает потребности населения  в социально-культурных, коммунально-бытовых  и других жизненно важных услугах; 

     5) осуществляет защиту интересов  и прав местного самоуправления;

     6) обеспечивает охрану общественного  порядка, реализацию законов,  поддержание правопорядка на территории муниципального образования.

     Итак, местное самоуправление в Российской Федерации - это система организации и деятельности граждан, представляющая собой совокупность организационных форм и институтов прямого волеизъявления, а также выборных и других органов местного самоуправления, посредством которых обеспечивается самостоятельное решение населением вопросов местного значения.

     Местное самоуправление осуществляется гражданами путем прямого волеизъявления, либо через выборные и другие органы местного самоуправления3.

     Особую  роль в реализации местного самоуправления играет непосредственная демократия. Она включает различные формы непосредственного волеизъявления населения или его групп, проживающих в границах административно-территориальных единиц, в которых осуществляется местное самоуправление.

     Эта роль определяется прежде всего тем, что через ряд форм непосредственной демократии, таких, как выборы, собрания населения и т.д., обеспечиваются формирование и функционирование всех важнейших звеньев системы органов местного самоуправления. Таким образом, можно сказать, что в практике местного самоуправления формы непосредственной и представительной демократии переплетаются, дополняя друг друга.

     Кроме того, роль непосредственной демократии в осуществлении местного самоуправления определяется тем, что некоторые ее формы, например местные референдумы, собрания (сходы) граждан, сами входят в систему местного самоуправления, составляя ее неотъемлемую часть.

     К формам прямого волеизъявления граждан, а равно, к формам участия в местном самоуправлении, относятся:

     1) местный референдум;

     2) муниципальные выборы;

     3) собрания (сходы) граждан;

     4) народная правотворческая инициатива и обращение граждан в органы местного самоуправления;

     5) территориальное общественное самоуправление.

     Местный референдум - голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих в границах одного или нескольких муниципальных образований, по важным вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями, уставами, законами субъектов Федерации, а также уставами муниципальных образований. Согласно закону, местный референдум назначается органом местного самоуправления по собственной инициативе или по инициативе граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме, в соответствии с уставом муниципального образования4.

     Голосование осуществляется тайно, контроль над  волеизъявлением граждан не допускается.

     Решение, принятое на местном референдуме, не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, государственными должностными лицами или органами местного самоуправления. Если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт. Принятое на местном референдуме решение и итоги голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 

     В настоящее время в Российской Федерации нет специального закона о местном референдуме. На федеральном уровне устанавливается право каждого гражданина Российской Федерации участвовать в референдуме (ст. 32 Конституции); признание референдума в качестве одной из форм осуществления местного самоуправления (ст. 130 Конституции), а также право главы местного самоуправления выносить на местный референдум проект положения (устава) о местном самоуправлении 5.

     Посредством муниципальных выборов образуются представительные органы, через которые населением в первую очередь осуществляется местное самоуправление, а также получают свои полномочия главы местной администрации - еще одна важная форма осуществления населением местного самоуправления.

     В настоящее время правовой основой  выборов в органы местного самоуправления являются: Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 19 сентября 1997 г., а также принятые органами государственной власти субъектов Федерации законы или Положения о выборах в органы местного самоуправления, уставы муниципальных образований.

Страницы:    12345678   следующая
Поиск по сайту

Предметы