Государственное управление: сущность и функции

Описание: Актуальность исследования заявленной темы объясняется, таким образом, не только недостаточно развитой способностью российских органов власти отвечать на вызовы современности. Система исполнительной власти все так же закрыта для общества. Вовлечение населения и общественных структур в процесс разработки, принятия и осуществления политических решений реализуется органами власти далеко не в полной мере. По свидетельству международных экспертов эффективность государственного управления и качество публичных услуг в РФ находятся на одном уровне со странами, намного уступающими ей по уровню экономического развития и качеству человеческого потенциала.
Реферат содержит 1 файл: 

Введение.docx

53.93 Кб | Файл microsoft Word  открыть 
Не получается скачать реферат Государственное управление: сущность и функции? - Техническая поддержка

Введение.docx

 

Содержание 

Введение…………………………………………………………………...…3 стр.

Глава 1. Управление, как социальное явление………………………...…...4 стр.

Глава 2. Специфика государственного управления……………………......8 стр.

Глава 3. Цель, функции и принципы государственного управления……10 стр.

Глава 4. Особенности государственного управления в современной России………………………………………………………………….…....18 стр.

Заключение………………………………………………………………….26 стр.

Список  использованной литературы……………………………………....27 стр. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

       Одной из важнейших примет современной  эпохи  является ориентация государственного управления на социально-экономическую  эффективность и демократическое  взаимодействие с обществом. Поэтому  не случайно, что на рубеже веков  проблема административного реформирования стала приоритетной для многих стран, включая Россию. Начиная с 1997 г., тезис  об административной реформе как  важном условии экономического роста  и социального развития включался  практически во все  президентские  послания. Первый проект Концепции  административной реформы в России был рассмотрен в правительстве  РФ еще в марте 1998 г.

       Десять  лет спустя  острота  проблемы не стала меньше. В  первом  послании Президента Д. А. Медведева к Федеральному Собранию РФ   вновь настойчиво говорилось  о «мнимой мудрости» административного аппарата», его традиционном недоверии к свободному человеку,  об  абсолютно неэффективной бюрократической системе, которая создает коррупцию, тормозит развитие  инновационной экономики и демократии1.

       Актуальность  исследования заявленной темы объясняется, таким образом,  не только недостаточно развитой способностью российских органов  власти отвечать на вызовы современности. Система исполнительной власти все так же закрыта для общества.  Вовлечение населения и общественных структур в процесс разработки, принятия и осуществления  политических решений реализуется органами власти далеко не в полной мере. По свидетельству международных экспертов эффективность государственного управления и качество публичных услуг в РФ находятся на одном уровне со странами, намного уступающими ей по уровню экономического развития и качеству человеческого потенциала.

       Справедливости  ради, следует сказать, что  проблема  эффективности государственного управления  остро стоит не только у нас. Во многих   странах, опередивших  Россию  по темпам и масштабам  административного реформирования, сегодня  говорят о  серьезных, носящих концептуальный характер, просчетах  реформаторов.

       В этой связи весьма своевременным  является обращение к существующим положительным практикам государственного управления и функционирования государственной  службы. Это даст возможность определить,  какие из имеющихся вариантов  реформирования, и в какой мере могут быть использованы в российских условиях, а также, по возможности, учесть допущенные в этих странах ошибки и просчеты и избежать их. Сравнение  отечественных реалий с зарубежным опытом позволит лучше понять логику эволюции российской модели административной реформы и определить пути ее обновления и эффективизации.

       Необходимость существования государственной  службы и ее правового регулирования  обусловлена самим существованием государства с его задачами и  функциями. Весь мировой опыт и состояние  общественных отношений, даже в странах  с высокой культурой демократии, показывают, что современное общество не может нормально функционировать  и развиваться вне государства, государственного аппарата и определяемых ими рамок поведения. Для того, чтобы Российская Федерация стала  демократическим, социальным, правовым государством, вне всякого сомнения, необходим достаточно мощный, квалифицированный и нравственный государственный аппарат, аппарат иных качеств и свойств, чем существовавший до проведения радикальных политических, экономических и социальных реформ.

       Все более углубляющиеся преобразования и сопутствующие им кризисные  процессы в российском обществе стремительно меняют его социальный облик, ставят небывалые по сложности и остроте  политические, экономические, правовые и духовно-нравственные проблемы. В  этих условиях особую роль приобретает государственная служба как социально организующий институт, как специальный вид управленческой деятельности. И только адекватная кадровая политика государства, направленная на формирование высокопрофессионального и стабильного государственного аппарата, способна обеспечить решение сложнейших задач переходного периода.

       Теоретическая значимость исследования определяется наличием таких теоретических подходов (менеджериального, сетевого и др.) к осмыслению политико-административного процесса реформирования государственного управления и государственной службы, которые позволяют не только анализировать выделенные модели реформирования, но и совершенствовать их, разрабатывать новые теоретические конструкции с учетом реально складывающихся взаимоотношений государства с гражданским обществом.

       Целью данной работы является анализ государственного управленческого воздействия, его сущности, содержания, целей, функций и принципов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Глава 1. Управление, как социальное явление 

       Приступая к изучению содержания и особенностей государственного управления, необходимо, прежде всего, определить, что же такое управление? Этот термин стал универсальным средством характеристики определенного вида деятельности, т.е. совокупности действий, совершаемых ради достижения соответствующих общественно значимых целей.

       В самом широком смысле управление означает руководство чем-либо (или  кем-либо). В подобном понимании оно  трактуется и в наши дни. Однако ограничиться такой констатацией недостаточно.  Возникает потребность раскрытия  содержания этого руководства, его  функционального значения. Общетеоретические  позиции, включая кибернетические, дают достаточные основания для  следующих выводов:

  1. Управление есть функция организованных систем различной  природы (биологических, технических, социальных), обеспечивающая их целостность, т.е. достижение стоящих перед ними задач, сохранение их структуры, поддержание режима их деятельности.
  2. Управление служит интересам взаимодействия составляющих ту или иную систему элементов и представляющих единое целое с общими для всех элементов задачами.
  3. Управление – внутреннее качество целостной системы, основными элементами которой является субъект (управляющий элемент) и объект (управляемый элемент), постоянно взаимодействующие на началах самоорганизации (самоуправления).
  4. Управление предполагает не только внутреннее взаимодействие составляющих систему элементов. Существует множество взаимодействующих целостных систем различного иерархического уровня, что  предполагает осуществление управленческих функций как внутрисистемного, так и межсистемного характера. В последнем случае система высшего порядка выступает в роли субъекта управления по отношению к системе низшего порядка, являющейся в рамках взаимодействия между ними объектом управления.
  5. Управление по своей сути сводится к управляющему воздействию субъекта на объект, содержанием которого является упорядочение системы, обеспечение ее функционирования в полном соответствии с закономерностями ее существования и развития. Это – целенаправленное  упорядочивающее воздействие, реализуемое в связях между субъектом и объектом и осуществляемое непосредственно субъектом управления.
  6. Управление реально тогда, когда налицо известное подчинение объекта субъекту управления, управляемого элемента системы ее управляющему элементу. Следовательно, управляющее (упорядочивающее) воздействие – прерогатива субъекта управления.
Страницы:    1234567   следующая
Поиск по сайту

Предметы