Анализ деятельности в ГУ-УПФР в Сосновском районе Челябинской области по установлению страховых пенсий по случаю потери кормильца

Отдел выплаты пенсий входит в структурное отделение совместно с клиентской службой и отделом назначения и перерасчета пенсий в Государственном учреждении – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сосновском районе Челябинской области.

Отдел выплаты пенсий осуществляет функции:

• Приём информации, пенсионных и выплатных дел на выплатную станцию, распечатка и проверка контрольных протоколов.
• Формирование согласно графику выплатных и учётно-отчётных документов, распечатка, проверка и передача их в доставочные организации, в том числе по системе электронного документооборота в соответствии с Соглашением об обмене документами в электронном виде.
• Осуществление удержаний из пенсий по исполнительным документам; расчёт переполученных сумм пенсий, ЕДВ и других выплат, принятие мер к их погашению.
• Проверка документов на выплату социального пособия на погребение, документов на выплату недополученных сумм пенсий, ЕДВ и других выплат в связи со смертью получателей, оформление выплатных документов.
• Получение в органах ЗАГС сведений об умерших пенсионерах, отработка списка.
• Проверка соблюдений порядка выплаты и доставки пенсий, ЕДВ и других выплат через организацию доставки «Почта России».
• Проверка своевременности доставки пенсий и других выплат в кредитных учреждениях.
• Формирование, печать, проверка журналов учёта по реестрам поручений, разовых поручений, по кредитным учреждениям. Формирование, печать машинограмм «Сведения о начисленных пенсиях», списков на перечисление пенсий в кредитные учреждения, запись в журналы учёта, проверка.
• Формирование массивов (основной, дополнительный, пособий на погребение), передача в «Почта России».
• Приём и проверка массивов с итоговой информацией о доставленных и не доставленных суммах пенсий, поступивших из «Почта России». Загрузка информации в выплатную базу, запись в журналы учёта, формирование, печать, проверка.
• Изучение, обобщение и внедрение новых форм и методов организации выплаты и доставки пенсий, ЕДВ и других выплат.
• Совершенствование методов организации труда с использованием средств автоматизации.
• Систематизация нормативных актов по пенсионному обеспечению населения, выплате и доставке пенсий, ЕДВ и других выплат.
• Рассмотрение предложений, заявлений, жалоб граждан по вопросам выплаты и доставки пенсий, ЕДВ и других выплат.
• Подготовка оперативной и текущей информации о состоянии выплаты и доставки пенсий, ЕДВ и других выплат; проведение аналитической работы.
• Обеспечение соблюдения порядка снятия пенсионных дел с учёта по причине длительного (свыше 6 месяцев) неполучения пенсии.
• Проведение тестирования выплатной базы.
• Составление ежемесячной, квартальной отчётности по выплате и доставке пенсий, ЕДВ и других выплат.
• Формирование, составление, проверка и предоставление в ОПФР по Челябинской области приложений для бухгалтерской отчётности по программе 1С «Предприятие».

При сборе информации для написания данной практической части квалификационной работы были использованы методы:

• анализ - изучение нормативных документов, регламентирующих деятельность Управления;
• наблюдение за работой специалистов Управления при выполнении различных трудовых функций;
• обобщение собранного теоретического материала для написания выпускной квалификационной работы.

Объектом наблюдения было ключевое звено ГУ-УПФР в Сосновском районе Челябинской области - отдел назначения, перерасчета, выплаты пенсий и оценке пенсионных прав застрахованных лиц, который сосредотачивает в себе большую часть специалистов Управления, а также основную работу по установлению пенсий и других выплат.

Исследование показало, что регламент выполняется полностью в соответствии с законодательством. Специалисты осуществляют прием качественно. Малое количество клиентов позволяет осуществить профессиональную помощь каждому обратившемуся.

2.2 Технологии  работы по установлению страховой  пенсии по случаю потери кормильца

Численность пенсионеров, получающих страховую пенсию и состоящих на учёте в системе ГУ-УПФР в Сосновском районе Челябинской области на 2017 год составляет 2026 пенсионеров.

Численность пенсионеров, получающих страховую пенсию по случаю потери кормильца и состоящих на учёте в системе УПФР в Сосновском районе Челябинской области на 2015 год составляет 61 пенсионер:

Средний размер пенсии по случаю потери кормильца в системе ГУ-УПФР в Сосновском районе Челябинской области:

• на 2012 год – 4735,81 рублей;
• на 2013 год – 5398,75 рублей;
• на 2014 год – 5821,72 рублей;
• на 2015 год – примерно 8 040 рублей;
• на 2016 год – примерно 8 300 рублей.

Таким образом, индексация с 2012 года по 2014 была не столь велика по сравнению с 2016 годом, в котором увеличение произошло на 11.4%.

Для назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца граждане могут обратиться в любое время, после возникновения права на нее, без каких-либо ограничений по времени.

Заявление с документами можно подать лично, либо через законного представителя (доверенное лицо). Доверенное лицо должно иметь при себе нотариально заверенную доверенность.

Процесс назначения пенсий в клиентской службе начинается с приема граждан со всеми необходимыми документами для установления права на пенсионное обеспечение.

Для этого специалисты клиентской службы принимают заявление о новом назначении пенсии с необходимым пакетом документов, проверяя их на полноту и правильность оформления, регистрируют заявление в ПТК КС.

К необходимым документам относятся:

• паспорт (для граждан РФ) или вид на жительство (для иностранных граждан и лиц без гражданства);
• свидетельство обязательного пенсионного страхования (СНИЛС);
• документы о смерти кормильца (свидетельство о смерти);
• документы, подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем;
• документы, подтверждающие продолжительность страхового стажа;
• документы, подтверждающие периоды работы и другие периоды, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество гражданина, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и др.). Документы, которые выдает работодатель при увольнении с работы, могут быть приняты в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания для их выдачи;
• другие документы, необходимые для подтверждения дополнительных обстоятельств.

Для подтверждения дополнительных обстоятельств прилагаются документы:

• о среднемесячном заработке умершего кормильца. Действующим пенсионным законодательством предусмотрены два варианта исчисления среднемесячного заработка за периоды работы до 2002 года. Первый вариант: берется среднемесячный заработок за 2000–2001 годы. Причем заработная плата, полученная в эти годы, учитывается по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, т. е. все сведения хранятся в Пенсионном фонде, а значит, никакой справки за этот период предоставлять не нужно. Если зарплата в 2000–2001 годах была небольшая либо лицо, подающее заявлении, в этот период не работало (или работало неофициально), то следует представить справку за любые 60 месяцев работы подряд до 1 января 2002 года. Эту справку выдает работодатель, либо государственные (муниципальные) органы на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя, либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаёт правопреемник, вышестоящий орган или архивная организация, располагающие необходимыми сведениями;
• подтверждающие нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении. Подтверждается справкой жилищных органов, справками о доходах всех членов семьи и иными документами, содержащими требуемые сведения, а в необходимых случаях – решением суда об установлении данного факта;
• подтверждающие факт нахождения пасынка (падчерицы) на воспитании и содержании умершего (умершей) отчима (мачехи). В качестве таких документов принимаются: справка жилищных органов, справки о доходах всех членов семьи и иные документы, содержащие требуемые сведения, а в необходимых случаях – решение суда об установлении данного факта;
• подтверждающие, что направление на обучение в иностранное образовательное учреждение, расположенное за пределами России, произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации. Такое направление выдает Министерство образования и науки Российской Федерации. Либо в качестве подтверждения этим Министерством может выдаваться соответствующая справка;
• подтверждающие, что нетрудоспособный член семьи занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет, и не работает. В качестве документов, подтверждающих это, принимаются их трудовые книжки, справки жилищных органов и иные документы, содержащие требуемые сведения, а в необходимых случаях – решение суда об установлении данного факта;
• о безвестном отсутствии или об объявлении кормильца умершим. В качестве такого документа принимается решение суда;
• о смерти другого родителя (свидетельство о смерти);
• подтверждающие, что умершая являлась одинокой матерью, – свидетельство о рождении ее ребенка, в котором отсутствует запись об отце ребенка либо сведения об отце ребенка внесены по указанию матери;
• об утрате источника средств к существованию. Это подтверждается справкой жилищных органов, справками о доходах всех членов семьи и иными документами, содержащими требуемые сведения, а в необходимых случаях – решением суда об установлении данного факта;
• подтверждающие место пребывания или фактического проживания на территории Российской Федерации. В качестве документа, подтверждающего место жительства гражданина, обратившегося за пенсией, предъявляется паспорт (свидетельство о регистрации по месту жительства на территории РФ, выданное российскими органами регистрационного учета). В качестве документа, подтверждающего место пребывания гражданина Российской Федерации, обратившегося за пенсией, принимается свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории РФ, выданное российскими органами регистрационного учета. Документом, подтверждающим место фактического проживания гражданина Российской Федерации на территории РФ, является его личное заявление;
• подтверждающие место постоянного жительства гражданина Российской Федерации за пределами территории РФ. Это определяется на основании документов, которые выдают дипломатические представительства или консульские учреждения Российской Федерации либо компетентные органы (должностные лица) иностранного государства;
• подтверждающие, что лицо, на которое назначается пенсия, обучается по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования. Это подтверждается справками этих учреждений;
• удостоверяющие личность и полномочия законного представителя (усыновителя, опекуна, попечителя). В качестве таких документов принимаются удостоверение, выданное органом опеки и попечительства, а при его отсутствии – решение органа опеки и попечительства, свидетельство об усыновлении, положения (уставы) организаций, удостоверяющие личность и должность руководителя учреждения;
• документы о других получателях пенсии по случаю потери кормильца, установленных в связи со смертью этого кормильца;
• справка о признании инвалидом лица, которому назначается пенсия (выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемая федеральным учреждением медико-социальной экспертизы).

После регистрации заявления необходимо сверить сведения о стаже заявителя, имеющиеся в ПТК СПУ, с первичными документами.

К тому же, если в ПТК СПУ есть сведения о стаже, а в представленных документах нет, то решение принимается в пользу сведений, содержащихся в ПТК СПУ, если данная работа была после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования, а если до, то в пользу сведений, указанных в представленных документах. 

В том случае, если в ПТК СПУ отсутствуют сведения о работе, а в трудовой книжке есть данная запись, но она внесена с нарушениями (например, отсутствие или нечеткий оттиск печати  на записях об увольнении с работы, отсутствие наименования организации, должности  (профессии) в записи о приеме на работу, наличие изменений, исправлений и подчисток, которые не заверены в установленном порядке, на титульном листе трудовой книжки, отсутствуют или являются неполными сведения об изменении фамилии, имени, отчества, года (даты) рождения и др.) гражданину объясняется, как он может подтвердить период работы.

Как правило, для подтверждения периода работы, запись о котором внесена в трудовую книжку с нарушениями, достаточно представить справку организации либо архивную справку (в случае ликвидации организации или передачи документов действующей организации в архивное учреждение).

Если организация не ликвидирована, то ошибки при заполнении трудовой книжки могут быть устранены работодателем путем внесения в трудовую книжку соответствующих изменений и дополнений,  в порядке, установленном инструкцией по заполнению трудовых книжек. Если к этому моменту прошла реорганизация предприятия или учреждения и изменилось их наименование, то должна быть приобщена соответствующая «историческая» справка.

Сведения об изменении фамилии, имени, отчества, года (даты) рождения  могут быть внесены в установленном порядке работодателем по последнему месту работы гражданина.

Если исправить нарушения невозможно (первичные документы организации отсутствуют, либо имеются, но в них также допущены ошибки), вопросы могут быть решены в судебном порядке.

Одновременно, в случае необходимости принимаются меры для корректировки индивидуального лицевого счета застрахованного лица, путем подготовки в день обращения за назначением пенсии запросов о дополнении (уточнении) ИЛС ЗЛ через соответствующие отделы персонифицированного учета и оценки, пенсионных прав застрахованных лиц.

При наличии в ПТК СПУ всех необходимых для назначения страховой пенсии данных заявление о назначении пенсии в день его поступления включается в запрос на формирование выписки из ИЛС ЗЛ.

По результатам оценки заявления об установлении пенсии и документов, в т.ч. выписки из ИЛС ЗЛ, специалист клиентской службы регистрирует заявление об установлении пенсии в ПТК КС.

Далее специалисту необходимо сформировать электронные образы документов, представленных на бумажных носителях, путем их сканирования.

Если гражданин обращается повторно для предоставления недостающих документов, то специалист фиксирует дополнительно представленные документы и дату их представления  в ПТК КС.

Все действия по формированию электронного образа в конце должны быть заверены электронной подписью специалиста.

После приема заявления и документов заявителю выдается расписка, в которой указывается дата приема заявления, фамилия, имя, отчество заявителя, перечень полученных и недостающих документов с указанием срока их представления, подпись специалиста, принявшего заявление, также с заявителем проводится правовая консультация по вопросам представления недостающих документов в 3-х месячный срок, а именно какие документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить дополнительно по собственной инициативе.

Затем пакет документов передается в группу ввода правовой информации не позднее следующего дня после приема заявления.

Заявление о назначении пенсии рассматривается в течение 10 рабочих дней со дня приема заявления со всеми необходимыми документами, либо со дня представления последнего недостающего документа в течение трех месяцев со дня дачи соответствующих разъяснений специалистом территориального органа.

После получения специалистом отдела назначения и перерасчета пенсий макета выплатного дела в электронном и письменном виде, ему необходимо продолжить формирования пенсионного дела путем ввода информации в ПТК НВП. При вводе информации по справкам о заработке все данные должны быть проверены на предмет наличия сведений об уплате страховых взносов заявителем и его работодателем.

При вводе нескольких справок в программно-технический комплекс АРМ «Конвертация» за различные периоды в программе сохраняется вся информация, просчитываются все возможные варианты расчета среднемесячного заработка за период 2000-2001, либо за 60 месяцев подряд из всей трудовой деятельности до 2002 года и выбирается оптимальный для заявителя вариант, т.е. наиболее выгодный заработок для установления коэффициента.

Правильность ввода правовой информации специалист удостоверяет своей подписью.