Административные процедуры

Описание: Цели и задачи создания административной (внесудебной и досудебной) процедуры рассмотрения административных дел.
Реферат содержит 1 файл: 

Курсовая АПП.docx

65.13 Кб | Файл microsoft Word  открыть 
Не получается скачать реферат Административные процедуры? - Техническая поддержка

Курсовая АПП.docx

   При подготовке проектов нормативных правовых актов необходимо рассмотреть вопрос о возможности применения процедуры примирения (медиации), которая может проводиться контрольным органом по инициативе и с согласия сторон (невластного субъекта и органа публичного администрирования).

   Члены Федеральной административной службы и ее территориальных и межтерриториальных подразделений (арбитры) назначались бы на должность соответственно председателем Правительства РФ или руководителем органа исполнительной власти соответствующего уровня (субъекта РФ) на определенный срок или пожизненно без права досрочного прекращения полномочий, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством.

   К кандидатам в члены Федеральной  административной службы Российской Федерации применялись бы определенные критерии отбора, установленные на уровне закона, свидетельствующие о его компетенции и профессионализме.

   Этапы создания Федеральной  административной службы Российской Федерации. Формирование Федеральной административной службы Российской Федерации и наделение ее соответствующими полномочиями должно происходить постепенно.

   На  первом этапе необходимо разработать нормативно-правовую базу, регулирующую вопросы функционирования Федеральной административной службы, порядок рассмотрения общих и специальных административных жалоб и обязательной административной досудебной процедуры и т. д.

   На  втором этапе необходимо наделить Федеральную административную службу только полномочиями по привлечению физических и юридических лиц к административной ответственности по тем составам административных правонарушений, привлечение по которым в настоящее время производится судами (внесудебная административная процедура).

   На  третьем, этапе  необходимо передать функции по пересмотру постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных соответствующими административно-юрисдикционными органами (досудебная административная процедура).

   Четвертый этап — передача полномочий по рассмотрению всех общих административных жалоб (административный порядок).

   В заключение хотелось бы отметить, что  совершенствование и развитие административной процедуры — важная гарантия прав невластных субъектов, это веяние времени и логическое завершение реализации административной реформы в нашей стране.

   В России на протяжении всей истории  существует треугольник взаимоотношений: «общество» — «власть» — «личность», но фактически это «Бермудский треугольник». Государство традиционно занимало лидирующие позиции, доминируя над обществом и подавляя личность. Данное обстоятельство не могло не сказаться на стиле «управления в целом».

   В связи с чем предлагается:

   1. В рамках совершенствования административного судопроизводства:

   а) разработать проект Федерального закона «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», детализирующий правила административного судопроизводства:

   —  выработать ряд процессуальных институтов административного судопроизводства (внедрение примирительных процедур (восстановительной юстиции), процедур медиации в качестве механизмов реализации положений законов Российской Федерации, предусматривающих возможность примирения по административным делам);

   —  отразить особенности административного  судопроизводства  (ускоренная  (упрощенная)  процедура для ряда категорий дел, по которым кассационное и надзорное обжалование не допускается; определение категорий дел, где будет исключена возможность обжалования решения суда первой инстанции в кассационном порядке без предварительного апелляционного обжалования, что сбалансирует судебную нагрузку и улучшит качество работы судов и выносимых ими судебных решений и т. п.);

   —  ввести дополнительные процессуальные гарантии (рассмотрение в административном судопроизводстве и гражданского иска о взыскании убытков, причиненных исполнительными органами публичной власти и т. д.);

   б)  внести соответствующие изменения  в ГК РФ, КоАП РФ, НК РФ, законодательство о лицензировании, валютном регулировании и т. д.;

   в)  решить организационные задачи —  создание института постоянных судебных присутствий. В соответствии с ч. 2 ст. 35 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации» по решению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе арбитражного суда субъекта РФ могут быть образованы постоянные судебные присутствия, расположенные вне места постоянного пребывания арбитражного суда субъекта РФ. Для более эффективного и динамичного рассмотрения определенной категории дел, возникающих из административных правоотношений, в арбитражных судах Российской Федерации возможно создание института судебных присутствий.

   Создание  института судебных присутствий  будет необходимо при рассмотрении административных дел, возникающих  при рассмотрении налоговых и  таможенных споров с участием граждан.

   Необходимо  предусмотреть их создание на законодательном уровне в АПК РФ, что повысит их статус и определит конкретную категорию дел, которые могут рассматриваться судьями постоянных судебных присутствий (дела с участием физических лиц по таможенным и налоговым спорам). Для этого необходимо внести соответствующие изменения в параграф 2 «Подсудность» упомянутого выше Кодекса.

   2. В целях развития административной внесудебной и досудебной процедуры рассмотрения административных дел:

   а) разработать и принять Положение об Административной палате Российской Федерации, подлежащее утверждению Указом Президента РФ, в котором детально прописать:

   — компетенцию этого органа (т. е. цели и задачи, права и обязанности, функции, формы и методы);

   —  основные административно-процессуальные понятия;

   —  стадии административной процедуры;

   — юридические формы реализации порядка  внесудебного и досудебного рассмотрения претензий и жалоб;

   — перечень оснований для наступления  ответственности должностных лиц органов исполнительной власти. Кроме того, в КоАП РФ, Уголовный кодекс РФ должны быть включены статьи, предусматривающие ответственность за нарушение прав невластных субъектов при рассмотрении административных жалоб во внесудебном (досудебном) порядке;

   б)   разработать   и   принять   Федеральный   закон «О возмещении вреда (убытков), причиненного незаконными действиями гражданского служащего». При этом в Законе представляется необходимым указать исчерпывающий перечень оснований для наступления подобной ответственности, условия и порядок ее наступления;

   в)  в целях устранения противоречий действующего законодательства внести соответствующие изменения в  КоАП РФ, АПК РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ, Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федеральный закон «О мировых судьях», структуру исполнительных органов власти и т. д.;

   г)  административные реформы в России не имели успеха, так как проводились  «без оглядки на народ». Подобная практика обречена на провал, в связи с  чем:

Страницы:    предыдущая   123456789   следующая
Поиск по сайту

Предметы