Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства, его отличие от административно-правового статуса гражданина РФ

Описание: Дается административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства, его отличие от административно-правового статуса гражданина РФ
Реферат содержит 1 файл: 

статус л.б гражд.doc

80.00 Кб | Файл microsoft Word  открыть 
Не получается скачать реферат Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства, его отличие от административно-правового статуса гражданина РФ? - Техническая поддержка

статус л.б гражд.doc

    Административно-правовой статус иностранных  граждан и лиц  без гражданства, его отличие от административно-правового  статуса гражданина РФ 

    Легальные определения понятий «иностранный гражданин» и «лицо без гражданства» содержатся в ст.2 Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»1:

    - Иностранный гражданин - физическое  лицо, не являющееся гражданином  Российской Федерации и имеющее  доказательства наличия гражданства  (подданства) иностранного государства  (абз.1 ст.2 Закона).

    - Лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства (абз.2 ст.2 Закона).2

    В целях Закона понятие "иностранный  гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан (п.2 ст.2 Закона).

    Таким образом, для двух категорий «лиц» установлен по общему правилу единый правовой режим, за исключением случаев, когда это прямо обговорено законодателем.

    Аналогичное «решение» мы находим и в Декларации о правах человека в отношении  лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают3, ст.1 которой устанавливает, что термин "иностранец" означает, с должным учетом положений Декларации, любое лицо, не являющееся гражданином государства, в котором оно находится.

    Основные  права, свободы и обязанности  иностранных граждан и лиц  без гражданства в Российской Федерации устанавливаются в соответствии с основами правового положения личности4.

    Основы  правового положения личности - это  наиболее существенные отношения между  обществом, государством и личностью. Институт основ правового положения личности строится на принципах единства прав и обязанностей, равенства и гарантированности прав личности. Главными компонентами этого института являются:

    - гражданство; 

    - основные права, свободы и обязанности  личности.

    На  иностранцев и апатридов, проживающих в России, распространяются многие социально-экономические и культурные права, но эти лица ограничиваются в отдельных политических правах.

    Допускается признание двойного гражданства, т.е. возможности гражданина РФ одновременно иметь гражданство другого государства. Граждане, имеющие также иное гражданство, не могут на этом основании ограничиваться в правах и уклоняться от выполнения обязанностей.

    Как отмечалось, на территории России проживают  не только ее граждане. Поэтому Конституция  закрепляет понятие прав человека и гражданина, имея в виду, что статус граждан и неграждан различен. Права и обязанности гражданина России шире, чем права человека.

    В целом же, говоря об основных, т.е. закрепленных в Конституции, правах и свободах личности, необходимо учитывать их особую юридическую природу. Главные их отличия от прав, свобод и обязанностей, закрепляемых в текущем законодательстве, заключается в следующем:

    - конституционные права и свободы  составляют ядро правового статуса  личности и лежат в основе  прав, закрепляемых текущим законодательством, нормами других отраслей права;

    - они принадлежат личности независимо  от ее индивидуальных особенностей;

    - они для всех равны;

    - они не приобретаются и не  отчуждаются по волеизъявлению  физического лица. Права человека принадлежат ему в силу самого факта его рождения; права гражданина - не только в силу его рождения, но и в силу его гражданства;

    - основные права, свободы и обязанности  заключаются в Конституции, т.е.  в правовом акте, имеющем высшую  юридическую силу.

    В зависимости от интересов и физического лица, и его участия в жизни общества, и государства основные права и свободы делятся на личные, политические, социально-экономические и культурные.

    Личные  права и свободы обеспечивают охрану его жизни, удовлетворение личных потребностей. К ним, в частности, относятся право на жизнь, на охрану личного достоинства, на неприкосновенность личности, жилища, частной жизни.

    К политическим правам и свободам иностранных  граждан и апатридов относятся  также право на информацию, свобода собраний, уличных шествий и др.

    Социально-экономические  права и свободы - это право  частной собственности, свобода  предпринимательской деятельности, право на труд, на забастовку, на отдых, на социальное обеспечение, на жилище, на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду и т.д.

    Основные  конституционные обязанности - это  конституционно закрепленные и охраняемые правовой ответственностью требования, которые предъявляются к поведению  любых лиц, находящихся на территории государства, либо только к поведению собственных граждан, независимо от места их нахождения, в связи с необходимостью их участия в обеспечении интересов общества, государства, других граждан.

    Конституция РФ возлагает на всех обязанность  соблюдать Конституцию РФ и законы (п. 2 ст. 15).

    Согласно  ст. 57 Конституции РФ «каждый обязан платить законно установленные  налоги и сборы».

    Ст. 58 Конституции РФ устанавливает  обязанность каждого «сохранять природу и окружающую среду, бережно  относиться к природным богатствам».

    Гарантии  основных прав, свобод и обязанностей - это условия и средства, обеспечивающие их реализацию. Важнейшие из них - судебная защита и процессуальные гарантии, право жалобы, прокурорский надзор, правомерная деятельность органов государственной власти и управления, право политического убежища, парламентского уполномоченного по правам человека. Главные же условия эффективной реализации основных прав, свобод, обязанностей и их конституционных гарантий в целом определяется тем уровнем демократии, который достигнут обществом и государством, а также их экономическими возможностями5.

    Статья 31 Конституции не предусматривает  право иностранцев проводить  собрания, организовывать митинги и  демонстрации.

    В силу ст. 32 иностранные граждане не имеют права:

    - участвовать в управлении делами государства;

    - участвовать в референдумах, выборах; 

    - избираться в органы государственной  власти и самоуправления;

    - состоять на государственной  службе;

    - участвовать в осуществлении  правосудия.

    Иностранные граждане не могут направлять обращения  в органы государственного и местного самоуправления (ст. 33 Конституции).

    Согласно  ст. 36 Конституции, иностранные граждане не вправе иметь в частной собственности  землю.6

    На  граждан иностранного государства, согласно ст. 59 Конституции, не распространяется обязанность несения воинской службы, а также нормы ст. 61 и 62 Конституции относительно высылки за пределы Российской Федерации и получения двойного гражданства.

Страницы:    123   следующая
Поиск по сайту

Предметы