Административная реформа

Описание: Введение
1. Административная реформа в России
1.1 Предпосылки административной реформы
1.2 Влияние административной реформы на законодательство
2. Реализация административной реформы в России
2.1 Оптимизация функций федеральных органов исполнительной власти
2.2 Оптимизация структуры федеральных органов исполнительной власти
2.3 Реформа государственной службы
Заключение
Список использованных источников
Реферат содержит 1 файл: 

тект1.docx

64.96 Кб | Файл microsoft Word  открыть 
Не получается скачать реферат Административная реформа? - Техническая поддержка

тект1.docx

     Тогда можно с уверенностью вести речь о реальном повышении уровня государственного управления в стране и деятельности всех органов исполнительной власти. 

     2.3 Реформа государственной  службы 

     История государств со всей убедительностью  доказывает, что от компетентности государственных служащих, их способности  к мобилизации зависит, насколько  государственные институты будут  способны соответствовать потребностям страны. Именно поэтому реформа государственной  службы признана решающим фактором. Это  единственное направление административной реформы, по которому Президентом Российской Федерации утверждена специальная  «Концепция реформирования системы  государственной службы Российской Федерации» от 15.08.2001 № Пр-1496. Указом Президента от 19.11.2002 № 1336 утверждена также  Федеральная программа «Реформирование  государственной службы Российской Федерации (2003—2005 гг.)».

     В число основополагающих документов по реформе государственной службы входят:

  1. Концепция реформирования государственной службы РФ, утвержденная в августе 2001 г.
  2. Программа реформирования государственной службы на 2003-2005 гг., включающая финансирование реформ. Она была утверждена Президентом в ноябре, и предусмотренные ею расходы учтены в федеральном бюджете на 2003 г.
  3. Закон о системе государственной службы РФ, устанавливающий сопоставимость чинов и званий и отвечающий на многие другие вопросы.
  4. Федеральный закон о государственной гражданской службе РФ.
  5. Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 гг.

     Концепция содержит перспективные для разработки идеи и положения о том, какой  должна быть государственная служба России. И эти идеи обретают свою правовую форму в соответствии с  упомянутой Федеральной программой, предусматривающей «...создание комплексной  нормативно-правовой основы регулирования  государственной службы Российской Федерации». 27.05.2003 принят Федеральный  закон «О системе государственной  службы Российской Федерации». Закон  впервые определил систему государственной  службы и ее виды.

     Впервые реально оформлен и юридически и  организационно обособленный вид государственной  службы — государственная гражданская  служба.

     27 июля 2004 г. принят Федеральный  закон «О государственной гражданской  службе Российской Федерации», регулирующий  прохождение государственным служащим  государственной гражданской службы  от поступления на службу до  ее прекращения, включая более  четкие и прозрачные процедуры  подбора кадров (конкурс), кодекс  поведения и материальное поощрение  по результатам работы. 1 февраля  2005 г. Федеральный закон «О  государственной гражданской службе  Российской Федерации» вступил  в силу.

     В соответствии с ним приняты Указы  Президента РФ от 01.02.2005 № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских  служащих Российской Федерации», от 01.02.2005 №111 «О порядке сдачи квалификационного  экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации  и оценки их знаний, навыков и  умений (профессионального уровня)», от 01.02.2005 №112 «О конкурсе на замещение  вакантной должности государственной  гражданской службы Российской Федерации», от 01.02.2005 №113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной  гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим», от 30.05.2005 №609 «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела», от 18.07.2005 №813 «О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих», от 31.12.2005 №1574 « О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» и др.

     Таким образом, в России постепенно создается  комплексная нормативная правовая основа регулирования государственной  службы в соответствии с установленной  системой.

     В настоящее время реформа государственной  службы - один из важнейших приоритетов  развития России. Некоторые исследователи  настаивают на том, что "мы сейчас только в начале пути реформирования государственной  службы" , несмотря на принятие ряда нормативных правовых актов, осуществление  ряда мероприятий и проектов, даже несмотря на то, что актуальность приоритетности реформирования аппарата госслужбы  дважды озвучивалась в Посланиях  Президента России Федеральному Собранию. При этом констатируется достижение некоего "стабильного" состояния  системы государственной службы, а уже не кризисного.

     Реформирование  как процесс - совокупность последовательных действий государственных органов  власти различного уровня и компетенции  по реорганизации какой-либо стороны  общественной жизни. Переустройство российской власти имеет три составляющих:

     первая - это перераспределение ответственности  и полномочий власти различных уровней;

     вторая - это административная реформа (реформа  устройства исполнительной власти);

     третья - это реформа государственной  службы. [32]

     Таким образом, реформирование государственной  службы - совокупность последовательных действий государственных органов  власти различного уровня и компетенции  по изменению системы государственной  службы с целью ее реорганизации  для достижения максимальной эффективности. В настоящее время реформированием  занимаются сразу несколько комиссий, отвечающих за федеративные отношения  и вопросы разграничения полномочий, за рационализацию функций и структуры  федеральных органов исполнительной власти, за реформу госслужбы.

     Реформы могут быть поверхностными и частичными или радикальными, ведущими к качественному  переустройству объекта, затрагивающему его глубинные основания. Но в  любом случае путь реформ - это путь постепенного, эволюционного изменения. Обычно реформы вызываются к жизни  общественной потребностью, когда осознается необходимость их проведения и появляются соответствующие предпосылки. Но реформы  могут носить и искусственный  характер, отвечая лишь интересам "верхов". Реальный социальный смысл реформ определяется конкретными условиями, характером тех проблем и противоречий, которые  решаются с помощью данных реформ.

     Результаты  и социальные последствия реформ могут отвечать поставленным целям, но могут быть и непредвиденными, выходящими за их пределы, противоречащими  первоначальному замыслу и так  далее. Причем реализация целей реформы  тем сложнее, чем большее количество действующих в обществе факторов вовлекается в этот процесс. Успех  реформы зависит от многих обстоятельств:

  • точности определения целей реформы;
  • выявления возможностей их осуществления;
  • активной поддержки тех, кто заинтересован в их проведении; и т.д.

     Реформа государственной службы в Российской Федерации началась вместе с принятием  в 1990-1994 гг. новых законов и других нормативных актов. О необходимости  проведения реформы государственной  службы много писали. Однако мероприятия осуществлялись без специально разработанного плана реформирования, без четких представлений о сути и этапах нововведений в сфере государственной службы. Только в конце 1993 г., одновременно с утверждением Указа Президента от 22 декабря 1993 г. "Положение о федеральной государственной службе", были опубликованы тезисы концепции о реформировании государственной службы в России. В научной литературе появились критические заметки по поводу опубликованных тезисов.

Страницы:    предыдущая   123456789   следующая
Поиск по сайту

Предметы